ยินดีต้อนรับเข้าสู่ STD LAW CENTER ศูนย์บริการข้อมูลกฎหมายออนไลน์ เอกสารเตรียมสอบเนติบัณฑิต ผู้ช่วยผู้พิพากษา อัยการผู้ช่วย และทนายความ เชิญชวนผู้ที่มีความมุ่งมั่นก้าวไปสู่ความสำเร็จในวิชาชีพกฎหมาย ได้เตรียมความพร้อมก่อนสอบทุกสนาม ก่อนปฏิบัติงานจริงในวิชาชีพกฎหมาย โดยร่วมเป็นส่วนหนึ่งในการจัดทำเว็บไซต์ ด้วยการสมัครเป็นสมาชิก STD มีสิทธิพิเศษมากมาย ดูรายละเอียดได้ในเมนูเปิดรับสมัครสมาชิก
www.stdlawcenter.com arrow ฎีกาน่าสนใจรายวัน arrow คอลัมน์ : พิชิต ๓ สนามสอบ (My Son) arrow สรุป-วิชากฎหมายปกครอง สมัย ๖๕ ครั้งที่ ๑
 
เมนูหลัก
www.stdlawcenter.com
OBD Registered
SSRN
Gmail
Hotmail
twitter
Google +
facebook
youtube.com
google.co.th
ตัวอย่างข้อมูลสำคัญของเรา
เปิดรับสมัครเป็นสมาชิก:STD
เชิญร่วมงานกับทีมงาน :STD
กฎกติกาในการติดตามข้อมูล:
ติดต่อทีมงานของเราได้ที่นี่ :
ตรวจสอบสถานภาพสมาชิก :
ค้นหาข้อมูลภายในเว็บไซต์ :
ข่าวเปิดสอบผู้ช่วยฯ ปี 2557
ข่าวเปิดสอบอัยการฯปี 2557
คอลัมนิสต์ติวเตอร์ออนไลน์
เนื้อหาใหม่ล่าสุดวันนี้
เมนูยอดฮิตที่มีผู้เข้าชมสูงสุด
ค้นหาข้อมูลภายในเว็บไซต์
เมนูสำหรับสมาชิกSTD
แก้ไขข้อมูลส่วนตัว
ฉบับท่องไปสอบ ภาคหนึ่ง
ฉบับท่องไปสอบ ภาคสอง
สกัดบทบรรณาธิการภาคหนึ่ง
สกัดบทบรรณาธิการภาคสอง
สกัดฎีกาคำบรรยาย ภาคหนึ่ง
สกัดฎีกาคำบรรยาย ภาคสอง
สกัดหลักฎีกาน่าออกข้อสอบ
คำถาม-ตอบ ข้อสอบเก่า
คำถาม-ตอบ ตัวบทกฎหมาย
คำถาม-ตอบ ฎีกาที่น่าสนใจ
รวมประมวลกฎหมายที่สำคัญ
ฎีกามีหมายเหตุ
ฎีกาน่าสนใจรายวัน
ฎีกาน่าสนใจรายปี แพ่ง
ฎีกาน่าสนใจรายปี อาญา
ฎีกาน่าสนใจรายปี วิ.แพ่ง
ฎีกาน่าสนใจรายปี วิ.อาญา
ภาษาอังกฤษสำหรับกฎหมาย
สถิติข้อสอบเก่า
คำคมวลีเด็ดจากฎีกา
สรุปกฎหมายจากสมาชิก
ประกาศคะแนนเนติฯ 2/66
ประกาศคะแนนอัยการ 2556
ประกาศคะแนนผู้ช่วยฯ 2556
เข้าสู่ระบบสำหรับสมาชิกSTD
(สงวนสิทธิ์เฉพาะสมาชิก)
ชื่อผู้ใช้

รหัสผ่าน

จำข้อมูลการล็อกอิน
ลืมรหัสผ่าน?
รวมลิงก์เว็บไซต์ที่น่าสนใจ
องค์กรศาล
ศาลฎีกา
ศาลยุติธรรม
ศาลปกครอง
ศาลรัฐธรรมนูญ
องค์กรตามรัฐธรรมนูญ
กกต.
ป.ป.ช.
ผู้ตรวจการแผ่นดิน
สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน
องค์กรอัยการ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจฯ
เนติบัณฑิตและทนายความ
เนติบัณฑิต
สภาทนายความ
สืบค้นหาข้อมูลกฎหมาย
สืบค้นฎีกา 2007
สืบค้นกฎหมาย (ศาล)
สืบค้นกฎหมาย (กฤษฎีกา)
สืบค้นกฎหมาย (พาณิชย์)
คำสั่งศาลรัฐธรรมนูญ
คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ
คำชี้ขาดอำนาจระหว่างศาล
คำพิพากษาศาลปกครอง
คำพิพากษาอาญาการเมือง
สืบค้นราชกิจจานุเบกษา
สืบค้นความเห็นกฤษฎีกา
ค้นร่างกฎหมายที่น่าสนใจ
ลิงก์ตัวบทกฎหมายที่สำคัญ
รัฐธรรมนูญฯ ปี 2550
รัฐธรรมนูญฯ ปี 2540
ประมวลกฎหมายอาญา
ประมวลกฎหมายแพ่ง
ประมวลกฎหมาย วิ.อาญา
ประมวลกฎหมาย วิ.แพ่ง
พระธรรมนูญศาลยุติธรรม
พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ
พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการฯ
พ.ร.บ.ความรับผิดละเมิดฯ
พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารฯ
พ.ร.บ.จัดตั้งศาลแรงงานฯ
พ.ร.บ.คุ้มครองแรงงานฯ
พ.ร.บ.แรงงานสัมพันธ์ฯ
พ.ร.บ.เงินทดแทนฯ
พ.ร.บ.ลิขสิทธิ์ฯ
พ.ร.บ.สิทธิบัตรฯ
พ.ร.บ.เครื่องหมายการค้าฯ
พ.ร.บ.จัดตั้งศาลทรัพย์สินฯ
พ.ร.บ.การรับขนของฯ
ประมวลรัษฎากรฯ
พ.ร.บ.จัดตั้งศาลภาษีฯ
ข้อกำหนดคดีภาษีฯ
พ.ร.บ.ล้มละลายฯ
พ.ร.บ.จัดตั้งศาลล้มละลายฯ
พ.ร.บ.ศาลเยาวชนฯ
พ.ร.บ.คุ้มครองเด็กฯ
พ.ร.บ.คุ้มครองผู้ถูกกระทำฯ
พ.ร.บ.คุ้มครองพยานฯ
พ.ร.บ.องค์กรอัยการฯ
พ.ร.บ.ข้าราชการอัยการฯ
พ.ร.บ.บริหารแผ่นดินฯ
พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวงฯ
พ.ร.ป.ออกเสียงประชามติฯ
พ.ร.ป.การเลือกตั้ง ส.ส.ฯ
พ.ร.ป.พรรคการเมืองฯ
พ.ร.ป.ผู้ตรวจการแผ่นดินฯ
พ.ร.ป.คณะกรรมการ กกต.ฯ
พ.ร.ป.คณะกรรมการ ปปช.ฯ
พ.ร.ป.การตรวจเงินแผ่นดินฯ
พ.ร.ป.อาญานักการเมืองฯ
กลุ่ม facebook ที่น่าสนใจ
ข้อกฎหมายเด่น ฎีกาดัง
เนติบัณฑิตไทย
ติวเข้ม เตรียมพร้อม เนติฯ
ติวสอบเนติบัณฑิตฯ
ห้องเรียนกฎหมาย
กลุ่มผู้มุ่งมั่นที่จะสอบฯ
กลุ่มเตรียมสอบเนติฯ
กลุ่มเตรียมสอบอัยการ/ศาล
กลุ่มสอบตั๋วทนาย
กลุ่มกฎหมายสร้างชาติ
กลุ่มที่ปรึกษากฎหมาย
ฎีกากฎหมายพิเศษ
กฎหมายควรรู้ฯ
ธรรมมะกับกฎหมาย
หลักกฎหมายปกครองวันละฯ
ปรึกษากฎหมายฟรี
ปรึกษากฎหมายออนไลน์ฟรี
คลังกฎหมาย
ติวกฎหมาย LAWONLINE
นักกฎหมายไทย
คณะนิติศาสตร์ รามฯ
เกร็ดกฎหมาย
โจทย์จากฎีกาฯ
โพลล์
ความพึงพอใจในการให้บริการ
  
สถิติเว็บไซต์
OS: Windows
PHP: 5.2.17
MySQL: 5.1.68-community-log
เวลา : 02:20
Caching: Disabled
GZIP: Disabled
จำนวนสมาชิก : 284
จำนวนข่าวสาร : 16338
เว็บลิงก์: 264
ผู้เยี่ยมชม: 29414454
สถิติผู้เข้าเยี่ยมชมในขณะนี้
ขณะนี้มี 299 บุคคลทั่วไป ออนไลน์


 
   
 
สรุป-วิชากฎหมายปกครอง สมัย ๖๕ ครั้งที่ ๑ พิมพ์
คอลัมนิสต์ติวเตอร์ออนไลน์ - คอลัมน์ : พิชิต ๓ สนามสอบ (My Son)
Saturday, 14 July 2012

สรุปวิชา กฎหมายปกครอง (ครั้งที่ ๑)

 

บรรยายวันศุกร์ที่ ๑ มิถุนายน ๒๕๕๕

 

เรื่อง  กฎหมายปกครองคืออะไร  ฝ่ายปกครองคืออะไร

 

๑.        กฎหมายปกครองคืออะไร  กฎหมายปกครองต้องเป็นกฎหมายที่ฝ่ายปกครองใช้และเป็นกฎหมายมหาชน  กฎหมายปกครองเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายมหาชน กฎหมายมหาชนยังมีประเภทอื่นอีก เช่น กฎหมายอาญาเป็นกฎหมายมหาชน  แต่ไม่อยู่ในขอบของกฎหมายปกครอง  ข้อพิพาทในทางอาญาจะต้องใช้กฎหมายอาญาและใช้กระบวนการทางอาญาจะไม่เป็นคดีปกครองไปศาลปกครองโดยเด็ดขาด ดังนั้น ตำราวิชากฎหมายปกครองของบางประเทศ จึงจัดกฎหมายอาญาเป็นกฎหมายเอกชน เพราะคดีอาญาไม่ขึ้นศาลที่มีอำนาจตามกฎหมายมหาชนคือศาลปกครอง แต่ขึ้นศาลที่มีอำนาจตามกฎหมายเอกชน คือ ศาลยุติธรรม

 

๒.       ข้าราชการรัฐสภาซึ่งมีสำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรกับสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเป็นต้นสังกัด อันนี้ไม่ใช่ราชการทางนิติบัญญัติ แต่เป็นงานทางปกครองที่ฝ่ายนิติบัญญัติทำอยู่ในขอบเขตของกฎหมายปกครอง

 

๓.       ข้าราชการในสำนักงานศาลซึ่งเป็นฝ่ายธุรการของศาล ต้องทำงานในทางปกครอง เช่น ศาลจังหวัดกันทรลักษ์ประกวดราคาจ้างพนักงานทำความสะอาด ปรากฏว่าบริษัทที่เสนอราคาต่ำสุดไม่ชนะการประกวดราคา เขาฟ้องเรื่องการประกวดราคาซึ่งเป็นขั้นตอนในกฎหมายปกครอง คดีนี้อยู่ในอำนาจศาลปกครอง ผู้ที่ถูกฟ้องคือสำนักงานศาล มิใช่ราชการฝ่ายตุลาการ (คำวินิจฉัยชี้ขาดที่ ๑๓/๒๕๔๖)

 

๔.       บทบาทของนายกรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรี และรัฐมนตรี ในส่วนที่เป็นกฎหมายปกครอง คือส่วนที่ดูแลข้าราชการประจำและงานของข้าราชการประจำที่มาจากกระทรวงทบวงกรมต่างๆ การให้มีสนามบินสุวรรณภูมิเป็นนโยบาย  แต่การดำเนินการตามนโยบายมีขั้นตอนต่างๆ ซึ่งมีกฎหมายกำกับ ในเรื่องการจัดซื้อจัดจ้างเป็นส่วนที่ข้าราชการประจำต้องไปดำเนินการต้องไปดูแล  เพราะฉะนั้นรัฐมนตรีที่ทำงานตรงนี้ทำงานในฐานะเป็นผู้บังคับบัญชาข้าราชการประจำ ต้องมีความรับผิดชอบต่อกฎหมาย แม้อาจจะต้องรับผิดชอบทางการเมืองด้วยก็ได้ แต่ความรับผิดชอบทางกฎหมายมีแล้ว เพราะฉะนั้นการกระทำของคณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรีต้องรับผิดชอบต่อกฎหมายปกครองและรับผิดชอบทางแพ่งทางอาญาด้วย

 

๕.       ราชการส่วนกลาง คือ กระทรวง ทบวง กรม รวมทั้งสำนักนายกรัฐมนตรี นอกจากนี้ยังมีหน่วยงานระดับกรมที่เรียกชื่ออย่างอื่น เช่น สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาพื้นฐานของกระทรวงศึกษาธิการ  สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาและสำนักงาน กพ. อยู่ในสำนักนายกรัฐมนตรี

 

๖.        ราชการส่วนภูมิภาค คือ สาขาของส่วนกลางที่ตั้งอยู่ในต่างจังหวัดมีจังหวัดกับอำเภอ จังหวัดเป็นนิติบุคคล แต่อำเภอไม่เป็นนิติบุคคล  ส่วนกำนันและผู้ใหญ่บ้าน ไม่ใช่ราชการส่วนภูมิภาค ถือว่าเป็นลูกน้องของนายอำเภอ เป็นส่วนหนึ่งของอำเภอ ขณะนี้ราชการส่วนกลางออกไปตั้งเป็นสำนักงานเขต โตขึ้นมาอยู่ในส่วนภูมิภาคเป็นหน่วยงานทางปกครองเช่นเดียวกัน เช่น สำนักงานเขตการศึกษา

 

๗.       ราชการส่วนท้องถิ่น คือ องค์การบริหารส่วนจังหวัด องค์การบริหารส่วนตำบล เทศบาล และมีราชการท้องถิ่นอิสระ คือ กรุงเทพมหานครกับเมืองพัทยา

 

๘.       องค์กรอิสระในฝ่ายปกครอง คำว่าองค์กรอิสระมีองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญกับองค์กรอิสระในฝ่ายบริหาร  ไม่ใช่ราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่น ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ แต่เป็นหน่วยงานของรัฐที่ตั้งขึ้นมาเพื่อทำบริการสาธารณะ  ไม่ได้อยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐบาล แต่อยู่ในกำกับของรัฐบาล เช่น คณะกรรมการกำกับตลาดหลักทรัพย์  ธนาคารแห่งประเทศไทย ไม่ได้ขึ้นอยู่กับกระทรวงการคลัง ผู้กำกับดูแลคือ คณะกรรมการธนาคารแห่งประเทศไทย ดูแลในรูปคณะกรรมการ มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นประธาน แต่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนเดียวสั่งการอะไรไม่ได้ ต้องทำในรูปคณะกรรมการโดยการประชุมและลงมติ

 

๙.        รัฐวิสาหกิจ  อาจจะเกิดขึ้นตามพระราชบัญญัติ หรือตามพระราชกฤษฎีกา เช่น พระราชบัญญัติการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย องค์การแก้ว องค์การขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย เหตุที่ต้องตั้งเป็นรัฐวิสาหกิจก็เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการทำงาน เพราะจะต้องค้าขายทำงานเหมือเอกชน ปัจจุบันรัฐแปรรูปรัฐวิสาหกิจไปเป็นบริษัทมหาชนจำกัด เช่น แปรรูปการสื่อสารแห่งประเทศไทย เป็นบริษัท กสท. โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน)  คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดวินิจฉัยว่า ยังมีฐานะเป็นรัฐวิสาหกิจ ซึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครอง (คำวินิจฉัยชี้ขาดที่ ๓๗/๒๕๕๐)

 

๙.๑  การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคยกเลิกการจ่ายไฟฟ้าเหตุไม่ชำระค่าไฟฟ้า เป็นความสัมพันธ์ระหว่างรัฐวิสาหกิจกับผู้ใช้บริการหรือผู้ซื้อสินค้าอันเป็นนิติสัมพันธ์ตามกฎหมายเอกชน คำสั่งที่สั่งว่าให้งดจ่ายไฟฟ้า ไม่ใช่คำสั่งทางปกครอง กรณีนี้อยู่ในอำนาจของศาลยุติธรรม (คำวินิจฉัยชี้ขาดที่ ๗/๒๕๔๘)

 

๙.๒  สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติสำนักงานฉลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. ๒๕๑๗  มีสถานะเป็นหน่วยงานทางปกครองที่เรียกว่ารัฐวิสาหกิจ ความสัมพันธ์ระหว่างสำนักงานกินแบ่งรัฐบาลกับคนซื้อลอตเตอรี่เป็นความสัมพันธ์ตามกฎหมายเอกชน เป็นสัญญาซื้อขายธรรมดา การที่สำนักงานฉลากกินแบ่งรัฐบาลปฏิเสธไม่จ่ายเงินรางวัลให้คนซื้อลอตเตอรี่ จึงอยู่ในอำนาจของศาลยุติธรรม (คำวินิจฉัยชี้ขาดที่ ๔๒/๒๕๔๘)

 

๙.๓  สำนักงานฉลากกินแบ่งรัฐบาลดำเนินการออกฉลากพิเศษ (หวยบนดิน) โจทก์เป็นผู้แทนจำหน่าย ต่อมาสำนักงานฉลากกินแบ่งประกาศยกเลิกการออกฉลากพิเศษ ความสัมพันธ์ระหว่างสำนักงานฉลากกินแบ่งรัฐบาลกับโจทก์เป็นสัญญาทางแพ่ง จึงอยู่ในอำนาจของศาลยุติธรรม (คำวินิจฉัยชี้ขาดที่ ๓๓/๒๕๕๑)

                สรุปและเรียบเรียง  โดยทีมงาน STD  
แก้ไขล่าสุดเมื่อ ( Friday, 03 August 2012 )
< ก่อนหน้า   ถัดไป >